坚持服务高效，推动平台利企便民

严格执行公平竞争审查制度，防止通过设置注册登记、设立分支机构（办事处）、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件实行地方保护或行业垄断。鼓励同一省域内市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易，积极稳妥推进公共资源交易平台跨省域合作。

设置注册登记、设立分支机构等违规要求，在公共资源交易领域长期广泛存在，甚至很多地区以红头文件的形式强制优先采购本地企业的产品，全国统一市场的形成屡受挫折，究其原因，地区领导将经济发展置于规则之上，公平竞争审查部门也无力改变。鼓励跨地市自主选择平台进行公共资源交易可谓是打破这一僵局的有力手段，既能够打破地方保护主义，优化营商环境，又能促进不同平台提升服务意识，实现良性竞争，但具体如何保障落地是关键，毕竟早在2015年国办发63号文就提出了“各省级政府应积极创造条件，通过加强区域合作、引入竞争机制、优化平台结构等手段，在坚持依法监督前提下探索推进交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台”，但至今鲜见真正实现跨地区自主选择平台交易的地区和案例。

中央管理企业电子招标采购交易系统应当通过国家电子招标投标公共服务系统有序纳入公共资源交易平台，依法接受监督管理。促进数字证书（CA）跨平台、跨部门、跨区域互认，逐步实现全国互认，推动电子营业执照、电子担保保函在公共资源交易领域的应用，降低企业交易成本，提高交易效率。

长期以来，企业在自主建设电子招标采购交易系统时总是存在担忧，到底是否合法有效，是否必须进交易中心的系统上开展交易才算交易。在国办发63号文中提出，中央管理企业有关电子招标采购交易系统应与国家电子交易公共服务系统连接并按规定交换信息，纳入公共资源交易平台体系。此次再次重申，中央管理企业电子招标采购交易系统应当通过国家电子招标投标公共服务系统有序纳入公共资源交易平台，依法接受监督管理，即表明央企自主建设的电子招标采购交易系统与国家招标投标公共服务平台对接，即纳入公共资源交易平台体系，满足国有企业招标采购项目应进则进的要求。

除此之外，地方国有企业与中央管理企业均属于国有企业范畴，从本质上来说性质无异，中央管理企业可通过对接国家电子招标投标公共服务系统纳入公共资源交易平台体系，那么地方国有企业也应该可以通过对接省、市级电子招标投标公共服务系统纳入公共资源交易平台体系。

平台整合发展至今取得一定成效，但目前仍存在市场主体多地重复注册、CA证书不互认、不同地区不同行业主管部门的主体信息不能共享，全流程无纸化交易实施比例低、评标专家资源共享程度不足等问题。《意见》提出的推动CA互认、推动电子营业执照和电子保函等措施，切实回应了市场主体的诟病，能有效推动平台的整合共享。

系统梳理公共资源交易流程，取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节。

本届政府一直在大力推动“放管服”改革，招投标领域减少审批环节，提高审批效能已见成效，国家相关部委和地方政府纷纷发文，通取消、合并、下放等手段，精简审批事项和环节，如国务院开展工程建设项目审批制度改革、住建部的建筑业企业资质告知承诺制、北京市住房和城乡建设委员会的所有备案不再审批，改成告知性备案等措施力度都很大，能有效激发市场活力。